在线访谈｜“海事慧眼”监管服务平台：以科技赋能内河船舶配员安全监管

5月29日上午，扬州海事局李祝清副局长、指挥中心和海巡执法支队相关负责人走进江苏海事局“在线访谈”栏目，围绕“海事慧眼”监管服务平台的相关内容与广大网友进行了在线交流。

(资料图片仅供参考)

船员是水上交通安全管理链的核心要素

充足且适任的船舶配员对稳定水上交通安全形势、保障水上物流链畅通、服务和推进国家重大战略至关重要。长期以来，受长江船舶运力过剩影响，水路货运价格持续走低，大量内河船舶通过减少实际配员开展营运，长江中下游内河船舶配员不足问题普遍存在，已严重影响水上交通和船员人命财产安全。

为促进航运事业公平公正发展，保障船员合法权益，解决船舶配员现场监管中的堵点难点痛点，实现船舶配员精准监管与便捷服务，在江苏海事局的支持和指导下，扬州海事局迎难而上、开拓创新，开发“海事慧眼”监管服务平台。系统利用卫星定位、移动互联、人脸识别、大数据分析等技术，实现人船信息精准感知，以“智慧+信用”破解内河船舶配员“看不见”“管不到”“服务难”等痛点难点。

下面

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此次在线访谈的具体内容吧！

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以前，长江中下游内河船舶配员不足问题较为普遍。据统计，2020年长江江苏段到港1000总吨以上内河干散货船舶缺普通船员、高级船员比例超50%，配员不足问题发生率接近100%。原因主要为船舶运力过剩，货物运价急剧下降。为了保证收益，航运公司只能不断减少船舶实际配员以低运价吸引货主。

据统计，2015年——2020年，江苏海事局辖区共计发生水上交通险情事故760起，其中涉及内河干散货船舶的事故就有489起，占比64.3%，绝大多数涉嫌配员不足，整体安全形势十分严峻。另一方面，传统配员检查主要依靠执法人员登船检查船舶最低安全证书、船员证书、船员服务簿，检查流程复杂、效率低，无法实现远程、精准监管，识别假证难，对在航船舶、夜航船舶也缺乏有效监管手段。

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自2020年4月起，扬州海事局全面开展船舶配员专项整治工作，但是如果还是依靠“人盯艇防”的传统方式开展船舶配员安全监管工作，很难取得实质性成效。

为此，在江苏海事局的支持和指导下，扬州海事局成功开发“海事慧眼”监管服务平台，以科技赋能船舶配员安全监管。系统通过人脸比对、人船位置比对、人证符合性比对三重信息校核机制，开发船员刷脸识人、刷脸自助任解职、船舶配员自助核查与远程检查、船舶配员在线信用承诺等功能，实现船舶配员全流程、全实时、全动态的精准监管服务。

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“海事慧眼”监管服务平台率先在长江江苏段进行了示范应用，目前注册用户超过35.3万，使用船舶超4.7万艘，总核查数超230万人次，全面覆盖了辖区内船舶、航运公司及作业码头。长江江苏段港航企业共签订配员信用承诺书4.6万余份，覆盖辖区所有码头和内河船舶航运公司及所属船舶。通过海事慧眼的应用，海事服务效率得到极大提升，并获得了船员、船公司的普遍认可和好评，实现“精准管理”与“便捷服务”相融。

减少了海巡艇的出航时间和废气排放，每年为长江江苏段310余家干散货码头产生间接经济效益近亿元，取得了良好的社会经济效益。长江江苏段内河船舶配员合规率由整治初期的普遍不足到目前超过95%，2021年安全形势创历史最好，实现了港口“安全生产”与“绿色高效”并行，促进了长江航运高质量发展。

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“海事慧眼”监管服务平台是一款船舶配员安全监管软件，具有刷脸识人、刷脸查证、配员自助核查、船舶通行码等功能，具体来说，可以用“1234”概括。

一个数据库

通过“海事慧眼”系统建设，全面汇聚、梳理、清洗船舶、船员、证书、AIS等配员全要素信息，内河船历史上第一次健全了船员全要素数据库，确保配员人、船、证、AIS等全要素信息唯一、准确。

两个应用端

系统分为船员移动端和执法监管端。船员移动端集成在江苏海事局“船E行”APP，用户包括船员和码头人员。系统为船员提供自助任解职、配员自助核查、信用承诺文书上传等服务，为码头人员提供船舶最低配员信息、在船船员名单、通行码检索查看等服务。

执法监管端集成在江苏海事局“智汇江海”大数据管理平台，为海事执法人员提供船员人脸识别、船舶核查统计、信用信息查询等服务。

三项基本功能

一是识别船舶船员信息真伪，通过“人脸识别”功能识别船员信息，通过“最低安全配员”功能识别船舶最低安全配员证书、船舶AIS证书信息；

二是远程线上自助配员核查，通过比对船舶AIS位置及船员实时位置，实现船舶配员实时跟踪监管；

三是为船舶船员赋“配员通行码”，核查通过赋“绿码”，待核查赋“黄码”，不通过赋“红码”。

四大创新点

一是建成行业内首个内河船舶配员智慧监管服务平台。

二是国内首次实现船舶配员五类信息“全景”精准画像。

三是国内首创船舶配员“通行码”。

四是国内首次实现船舶配员远程实时监管。

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成效主要包括四个方面：

01

提高海事执法效能

依托系统“自助核查+远程检查”的船舶配员监管新机制，大幅提升船舶配员安全监管效率，有效破解航行船舶有证无人、有人无证等配员不足问题。

02

促进航运市场健康有序发展

结合江苏海事局信用管理体系，对红名单、黄名单的船舶和船员实施信用惩戒，实现“守信者畅行无阻，失信者寸步难行”，有力促进了船舶合法便捷运输、港航企业依法生产经营、航运市场公平公正发展。

03

水上安全形势得到本质提升

自2020年4月以来，长江江苏段内河船舶配员合规率由整治初期的普遍不足到目前超过90%，2022年辖区安全形势创历史最好，辖区水上安全形势得到本质提升。

04

有利于长江经济带高质量发展

借助“海事慧眼”，码头可提前开展船舶配员合规性检查、提前安排船舶作业计划，加快了水上交通物流速度，助力长江航运高质量发展。

信息来源 | 扬州海事

图文 | 佘康乐

编辑 | 房秋妍

审核 | 贾亚伯