晋城经济技术开发区金匠工业园绿树成荫，环境优美。张理锋摄
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走进晋城经济技术开发区，一座座标准化厂房拔地而起、气势恢宏，一家家光机电企业扎根落户、欣欣向荣。在这片开放创新的热土上，处处生动描绘着光机电产业蓬勃发展的繁华图景。 山西星心半导体科技公司是晋城经开区金匠工业园区内的一家以生产LED系列产品、半导体产品为一体的高科技企业，在该公司1.2万平方米的无尘车间，设备运行灯闪烁不停，1700台LED灯珠生产线整齐排列，犹如小米粒一般的发光芯片被源源不断地产出……像星心半导体一样，中科创源、英特丽电子、科兴半导体、科通电子、龙鑫达光电、华耀光电、华盛触控等一大批光机电企业正开足马力、加紧生产，满足市场源源不断的订单需求。 经过20年传承和发展，晋城市已成为全球重要的光机电产品生产基地，以富士康为龙头的“1+110”产业集聚基本成型，产值达到293亿元。光机电产业已成为引领全市现代制造业提质升级、扩充经济总量的“拳头”产业，快速走在全省前列，驶入了发展的快车道。
出台“8项政策”，系统化、矩阵式的制度体系搭建成型
省第十二次党代会和市第八次党代会确立了晋城建设“光机电产业集聚城市”的战略定位。按照这一定位，晋城市委、市政府提出“3年500亿、5年1000亿”的发展目标，并围绕破解开发区发展“机制不活”问题，出台“支持改革创新发展18条”；围绕解决产业发展“有钱办事”问题，出台“快8条”“基金生态13条”“基金管理35条”；围绕破解产业招商“要素不全”问题，出台“要素保障20条”；围绕解决产业发展“科技短板”问题，出台“12+6政策”等，形成了系统完备的政策体系，为发展光机电产业“赋权”“赋能”。 作为全市光机电产业重要承载地的晋城经开区，相继出台《关于培育打造光机电千亿级产业集群实施方案》和7个配套工作计划，搭建“1+7”制度框架。 在支持光机电产业发展上，晋城市已经基本形成系统化、矩阵式的政策制度体系。
探索“7条路径”，光机电产业招商引资更加精准
近年来，晋城经开区创新招商机制，在推进光机电精准招商上探索了7种有效路径：“驻点招商”，派出小分队常驻京沪深三地，一线收集遴选项目信息，及时跟进项目企业，确保项目来源不断线；“大赛招商”，发挥赛场相马、专家评判、掐尖选项作用，联手浙江赛创未来合作举办两届光机电高层次人才创新创业大赛，确保项目高质量发展；“中介招商”，让专业的人干专业的事，依托上海东方龙、中国光博会、中产网等专业机构，以市场化机制落地项目；“以企招商”，把服务好落地企业作为招商的重中之重，及时兑现政策，树立诚信品牌，争取落地企业帮助招引项目；“飞地招商”，依托深圳电子行业协会，探索公司注册在深圳，研发孵化在深圳，享受晋城政策，生产制造落地晋城的招商模式。依托西安电子科大杭州研究院，探索高等院校科技、人才为落地项目赋能升级的政产学研用产业发展之路；“基金招商”，发挥政府性基金的市场机制和产业导入两个作用，组建总规模100亿元的谷雨基金（首期10亿元），吸引优质子基金和产业项目落地晋城，现已对接项目和子基金17个，已直投项目2个，参股子基金1个，另有多个项目和子基金启动尽调，即将落地；“产业链招商”，紧盯3条特色产业链，实施“1+2+N”工作机制（1是链长，2是链主+商会，N是链核）和“六链耦合”（人才链、金融链、供应链、数据链、创新链、政策链）协同推进机制，实施延链补链强链，有力促进产业集群式发展。 精准的招商模式，加之稳定的人才优势、突出的政策优势和优越的基础设施，吸引了星心半导体、中科创源、英特丽电子、科兴半导体、龙鑫达光电、华耀光电、华盛触控等一大批光机电产业项目落地生根、开花结果。
聚焦“3条特色产业链”，“1+110”项目集聚成群
以晋城经济技术开发区为主平台，短短4年时间，光机电产业在晋城实现了从富士康“一座孤岛”到“百企集聚”，再到“集群成链”的跨越发展。 尤其是围绕以视觉产品为核心的“眼睛”产业和以硬质合金为基础的“牙齿”产业两个细分领域，聚焦产业方向，打造产业链条，现已形成视觉系统（包括LED显示屏、触摸屏、摄像头模组等，现有项目33个）、新材料（包括硬质合金、冷轧薄板等，现有项目14个）、人工智能（包括智能终端、机器人等，现有项目30个）3条特色产业链，涉及项目77个，总投资达332.58亿元。 截至2022年底，晋城经开区“一区四园”范围内共有光机电行业规模以上工业企业44家，当年实现工业总产值293亿元，占到全市制造业比重的1/3；近三年光机电产业产值年均增速26%，成为全市增幅最大、发展最快、最具潜力的新兴产业。
围绕“12项要素”，光机电产业生态持续优化
新时代背景下，城市间产业竞争已经由企业间的竞争转变为产业生态间的竞争。只有不断优化产业生态，推动要素供给与产业发展相匹配，才能持续激发产业发展活力。 近年来，晋城市以补齐要素短板为重点，全力优化光机电产业生态，晋城经开区聚焦“水、电、路、气、暖、标准地、标准厂房、人才、金融、大数据、创新平台、基础产业链配套能力”等12项要素持续发力。 作为承接光机电产业项目的主平台，金匠新区“四横五纵”主干路网建成，水电气暖管网全部下地；园区储备土地近4000余亩（含标准地1200亩），近三年建设标准厂房100万平方米，配建公租房2800套；开发区成立人力资源公司，为企业提供定制化人才服务，目前仅主区光机电从业人员就达4万多人；依托开发区国资运营平台，建立金融助企服务组，持续为企业提供资金支持，仅去年就为园区企业解决融资30.3亿元；抓住大数据全域赋能产业的机遇，招引富士康智造谷、杭州安恒等10家大数据企业，为产业数字化提供科技支撑；强化创新平台建设，在全省率先成立新型研发机构——光机电产业研究院，引进范守善院士领衔的6位院士加盟，省科协、省科技厅先后批准研究院设立院士工作站、省级重点实验室，现已有近60位博士带项目入驻；引进中科院半导体研究所和深圳托普科EMS、四川凝彩电子等企业，共建公共服务平台，为光机电企业提供全产业链的基础配套能力。 光机电产业是晋城市加快转型发展的“新赛道”，作为发展光机电产业的承载地和主平台，晋城经济技术开发区将紧紧围绕产值“3年500亿，5年1000亿”目标，强化政策支持、招商引资、要素保障、科技支撑，持续构建光机电产业生态体系，带动光机电产业链上下游进一步集聚，引领光机电产业能级进一步提升，为打造千亿级光机电产业集群，建设光机电产业集聚城市奠定坚实基础。
郭金典 张帆
